09

04月

2021

城市更新 讓人民生活更美好

信息來源:人民日報 瀏覽次數:

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案提出,實施城市更新行動。代表委員表示,實施城市更新行動,對不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。要堅持以人民為中心的發展思想,下足繡花功夫,讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

圍繞民生需求布局,讓居民生活更舒心

“實施城市更新行動,是適應城市發展新形勢、推動城市高質量發展的必然要求。”湖南省株洲市市長陽衛國代表認為,2020年末,我國常住人口城鎮化率超過60%。根據城市發展規律,我國已經進入城市更新的重要時期,由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整並重,從“有沒有”轉向“好不好”。

今年的政府工作報告提出,政府投資更多向惠及麵廣的民生項目傾斜,新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個,提升縣城公共服務水平。

“民生項目加快落地,將給群眾帶來更多實惠。”陽衛國代表說,株洲過去城市建設更多圍繞工業產業布局,居民區配套設施相對不足。以城市更新行動為契機,株洲市大力實施老舊小區改造等一係列民生工程,打通斷頭路,拓寬窄巷子,讓百姓打開窗就能見到綠色,人民群眾在城市生活更方便、更舒心。

“實施城市更新行動,是解決城市發展中問題的有效途徑。”浙江省麗水市市長吳曉東代表認為,在過去的發展過程中,城市更注重追求速度和規模,城市規劃建設管理“碎片化”問題突出,基礎設施和公共服務等方麵存在短板。實施城市更新行動,著力補齊短板,將大大提升城市品質,全方位提升居民生活質量、人居環境質量和城市競爭力。

實施城市更新行動,內容更綜合。去年,住房和城鄉建設部明確城市更新的主要任務:完善城市空間結構、實施城市生態修複和功能完善工程、推進新型城市基礎設施建設、加強城鎮老舊小區改造等。“麗水市通過城中村改造,不僅建設近兩萬套安置房,還推動了相關中心城區教育、醫療等75個重大民生項目落地。”吳曉東代表說,“推動城市高質量發展,城市將建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”

穩投資、促消費,城市發展潛力大

城市更新既是民生工程,也是發展工程。數據顯示,我國城鎮生產總值、固定資產投資占全國比重均接近90%,消費品零售總額占全國比重超85%。代表委員認為,城市是擴內需補短板、穩投資促消費、建設強大國內市場的重要戰場。

“城市建設是現代化建設的重要引擎,是構建新發展格局的重要支點。”吳曉東代表說,實施城市更新行動,推進一係列城市建設領域的民生項目,有利於充分釋放巨大的內需潛力,形成新的經濟增長點,暢通國內大循環,促進經濟長期持續健康發展。

吳曉東代表說,在麗水市,城中村改造不僅建成了安置房,商業地標也拔地而起,還有一些承載著曆史記憶的街巷弄堂,通過城市更新打造成新的旅遊景點,“我們以市場化手段推進社區項目,商業區、居住區、產業區布局更合理,產業升級邁出更大步伐,點燃發展新引擎,帶來消費新機遇。”

“城市是建設強大國內市場的重要陣地,城市更新行動有利於促進經濟發展方式轉變。”遼寧省沈陽市市長王新偉代表認為,在城市更新過程中,資本、土地等要素根據市場規律和城市發展需求優化再配置,能夠有效推動經濟高質量發展。

堅持以人民為中心,提供更高品質產品和服務

“十四五”開局之年,如何實施好城市更新行動?

代表委員表示,城市更新必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷滿足人民對美好生活的向往。

“人民美好生活的需要日益增長,城市更新行動就是要順應人民需求的變化,提供更高品質的產品和服務。”北京國際城市發展研究院院長連玉明委員表示。

“要優先解決老百姓最直接最迫切的現實難題,踏踏實實一件一件辦好。”陽衛國代表說,近年來,株洲市開展老舊小區加裝電梯試點,方便了1.2萬戶居民的生活。

做好頂層設計,建立健全城市發展協調機製。中國工程院院士、湖南工商大學校長陳曉紅委員表示,城市更新是個係統性工程,不僅涉及住建、交通、教育等多個領域,還涉及城市群、都市圈中城市間的布局規劃調整,因此要推動各部門、各城市之間的協同配合,充分發揮不同城市的比較優勢,促進分工協作,強化大城市對中小城市的輻射帶動作用。

推動多元參與。連玉明委員建議,要調動各方力量,整合各類資源,提升城市更新質量。通過建立社區參與平台,推動基層治理,強化社區居民在城市更新中的主體作用;同時積極引入社會資本,鼓勵市場化社會化力量參與城市更新。

“要把城市作為有機生命體,建立完善城市體檢評估機製,改造前問需於民,改造中問計於民,改造後還要問效於民。”連玉明委員建議,加快完善城市規劃建設管理,形成一套與大規模存量提質改造相適應的體製機製和政策體係,健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機製,推動城市更新行動實現效果共評、成果共享。

“推動城市更新,要大幅提升城市精細化、智能化治理水平,讓城市實現更高質量、更有效率、更可持續的發展,讓人民享受到更多城市發展的成果。”陳曉紅委員表示。(記者 趙展慧 韓鑫 石羚 申智林)